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懷遠縣2015年上半年工作總結和下半年工作計劃

發表于:2015-08-01 15:53 來源: 作者: 閱讀次數:

一、上半年工作總結

今年以來,我縣認真貫徹落實中央和省、市一系列重大決策部署,緊緊圍繞全年發展目標,主動適應經濟發展新常態,踐行三嚴三實堅持穩中求進,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,加強民生保障,全縣經濟社會保持了持續健康較快發展態勢。上半年,全縣實現地區生產總值106.7億元,增長9%;服務業增加值29.5億元,增長8.6%;財政總收入11.5億元,增長7.1%;固定資產投資128億元,增長29%;規模以上工業增加值52億元,增長12.5%;實現社會消費品零售總額46.1億元,增長13.1%

(一)奮力推動縣域經濟平穩較快增長。

一是重點項目快速推進圍繞解決前期投產入圍等問題,積極探索搭建土地供給、資金保障、手續辦理等平臺,開辟行政審核審批綠色通道,及時協調解決項目建設過程中存在的困難和問題,加快重點項目建設。今年我縣安排重點項目164個,總投資592.7億元,年度計劃投資160.5億元,上半年累計完成投資82.3億元,占年度計劃的51.3%29個項目開工建設、21個項目竣工投用。列入市“3461”計劃項目共有103個,總投資871.5億元,年度計劃投資86.7億元。其中續建項目32個,總投資150.9億元,年度計劃投資63.0億元;計劃新開工項目15個,總投資96.6億元,年度計劃投資23.7億元。續建項目和計劃新開工項目上半年完成投資52.3億元,占年度計劃的60.3%。鴻遠電動車一期、漢景電子、萊姆佳國家生物有機肥重點實驗室等一批產業類項目建成投產,深圳上谷農產品投資有限公司和光大生物能源投資有限公司兩家上市企業簽約落戶,即將開工建設。

二是城鄉建設深入實施圍繞《打造皖北最美縣城實施綱要》,按照中優、北擴、西進的城市發展思路,以三治、三增、三提升為抓手,強化城市規劃建設管理。以棚戶區改造為突破口,加快改善老城區人居環境;以城市路網和公共設施建設為重點,完善渦北新城區功能;以投資30億元的毅德城商業綜合體項目為帶動,啟動城西新區建設。今年安排城市大建設項目66個,計劃投資74.1億元,計劃拆遷面積75萬平方米,交付凈地5147畝,上半年完成投資39.1億元、拆遷面積21.2萬平方米、交付凈地2755畝。加快棚戶區和老舊小區改造,推行貨幣化和購買商品房安置,上半年共實施棚戶區征遷項目4個,新開工安置房面積83萬平方米,安置房竣工面積4.4萬平方米,回遷安置956戶。不斷加強城市管理,連續兩屆被評為全省文明縣城,今年我們啟動了文明縣城、衛生縣城、園林縣城三城同創。統籌抓好鄉村建設,分別在縣域北部、西部和南部確定三個中心鎮,堅持規劃先行、控制規模、培育產業,強化農民建房審批管理,謀劃啟動中心鎮建設,準備工作基本就緒,下半年可付諸實施。今年初,我們謀劃了城鄉基礎設施建設十大工程,包括農村道路橋梁、水利、電力、交通運輸等方面,目前各項工程有序推進。積極探索基礎設施建設投融資改革,運用PPP模式正在運作渦北污水處理廠項目,目前已完成招投標工作,本月底可開工建設。

三是現代農業加快發展推進農產品就地加工轉化,大力引進和培育農業產業化項目,投資26.7億元的寧波漢世偉豬業有限公司百萬頭美味豬現代養殖產業化項目簽約落戶即將動工,目前規模農產品生產及加工企業達278家,省市農業產業化龍頭企業達71家,農產品加工規上企業達73家。擴大綠色、有機、無公害等農產品種植規模,加強白蓮坡商標和白蓮坡貢米懷遠石榴地理保護標志的運用與管理。投入1.12億元大力推進秸稈禁燒和綜合利用,午季實現環保部衛星零火點目標,午收小麥秸稈綜合利用率達85.4%。啟動建設現代農業綜合示范區,集中開展標準化種植、設施果蔬、花卉苗木以及農產品精深加工等方面的試驗示范,充分發揮示范區的引領作用,不斷提高農業現代化水平。目前已完成項目區40平方公里總體規劃編制,著手啟動核心區基礎設施建設。

四是工業轉型步伐加快明確農副產品及食品精深加工、裝備制造及汽車零部件、電子北京赛车平台,北京赛车首页三大主導產業,聚焦主導產業開展招商引資。上半年引進市外億元以上項目資金40.3億元,其中利用外商直接投資6383萬美元,增長16.1%。簽約億元以上項目5個,總投資51億元。修訂招商引資優惠政策,完善縣北京赛车投注官网,北京赛车登录設立的產業發展引導基金的運作機制,通過固定資產投資補助、財政貼息、優惠租金等方式支持企業發展,2014年兌現財政獎補資金1.16億元。傾力打造工業發展載體平臺,懷遠經濟開發區已建成中小企業產業園30萬平方米,出臺了標準化廠房租賃出售辦法,吸引小微企業入駐。啟動龍亢經濟開發區一區兩園建設,起步區6平方公里的路網、給排水、安置房建設已完成招投標,報征土地約3000畝,建設準備工作基本就緒,積極向農發行、農行、徽行爭取貸款22.5億元。實施兩化融合工程,獲得省級兩化融合示范企業2家,市級示范企業5家。大力發展戰略性新興產業,上半年實現產值61億元,增長29.2%,戰略性新興企業達到30家。鼓勵和幫助企業加強自主創新機構和平臺建設,積極向省市技術中心標準靠攏。加大高新技術企業申報力度,3家工業企業申報省級技術中心認定。按照申報一批、培育一批、儲備一批的工作思路,列入儲備企業30余家,培育企業12家。今年有6家企業成功申報全省高新技術企業,高新技術企業數量達40家,位列皖北縣區前列。促成11家企業與3所大學5名專家結對,實施產學研合作項目7項。

是服務業發展水平不斷提升。積極培育和申報限額以上商業企業,目前全縣已有限上商業企業108家。堅持北京赛车投注官网,北京赛车登录主導、企業主體,推進農村商品流通服務體系建設試點,已建成鄉鎮商貿中心14個、村級直營店56個、物流配送中心2個;開展電子商務進農村示范試點,制定出臺《加快電子商務發展的意見》,電子商務公共服務中心和電商孵化園建成投用。成功引進北京京東世紀貿易有限公司,與本土知名企業淮商集團在農村電子商務領域開展深度合作。優化對外貿易結構,強化政策疊加扶持發展積極做好外貿經營權備案工作,今年新增有實績出口企業3家,和鼎輪胎公司等一批新竣工投產企業預將成為進出口大戶。上半年完成外貿進出口總額9500萬美元,增長22%。推動旅游業改革發展,優化旅游發展環境,加快推進白乳泉景區綜合提升項目,開展四方湖景區旅游項目招商,謀劃芡河湖生態保護與開發,支持發展農家樂、水果采摘等休閑觀光農業。

(二)積極穩妥推進重點領域改革。

一是簡政放權轉變職能。6家縣北京赛车投注官网,北京赛车登录工作部門進行了優化調整,順利完成了新一輪北京赛车投注官网,北京赛车登录機構改革。承接上級權力下放,繼續精減本級行政審批事項。建立并公開北京赛车投注官网,北京赛车登录權力、責任以及涉企收費三個清單制度,縣級行政權力由3519項調減至1962項,減少了44.2%;鄉鎮行政權力由55增加179項;涉企收費項目由78項減少至75項,堅決杜絕清單之外審批和收費行為。確定178個行政審批和其他類服務項目,進駐政務服務中心窗口推行北京赛车投注官网,北京赛车登录北京赛车平台,北京赛车首页公開、部門預算和決算公開、財政預算項目支出公開評審。推進事業單位分類改革,擴大北京赛车投注官网,北京赛车登录購買服務范圍,健全合同管理、績效考評等制度。對土地出讓收支和耕地保護審計中發現的79個事項和問題進行了認真整改,補征土地出讓金5.1億元。著力建立健全長效機制,進一步完善程序,規范行為,杜絕審計發現問題再次發生。

二是深化農村綜合改革。認真開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點,全縣已完成 兩書、兩表、一圖農戶簽字確認,建立登記簿23.13萬戶,占農戶總數的92.5%。狠抓小型水利工程管理創新,已完成全縣小型水利工程確權登記工作,明確了管護主體,制發了兩證一書。探索物業化管理模式,組建水利專業合作社,大力推廣農民用水者協會,采取自建自管模式,推動工程產權、使用權的流轉。設立小型水利工程管理和維修養護專項資金,新建小型水利工程管護覆蓋率達100%。深入開展集體林權制度配套改革,上半年完成8家省級龍頭企業的申報和14家林業專業合作社普查建檔等工作。加強資源整合利用,積極開展涉農北京赛车平台,北京赛车首页大平臺建設。因地制宜發展村級集體經濟,今年消除50個集體經濟收入空白村,啟動農村集體經濟組織產權制度改革試點。

三是圍繞服務實體經濟推進金融改革。支持企業直接融資,動員9家中小企業推進新三板上市,目前已有萊姆佳公司實現掛牌,年內完成鑫源石英、銀銳玻璃、徽糧農業3家公司掛牌上市工作。加快農村信用體系建設,完成征信平臺搭建初期工作。全縣已建立45家惠農金融服務室、210個助農取款點,逐步打通農村基礎金融服務最后一公里。開展動產抵押和守合同、重信用活動,上半年辦理動產抵押48件,為企業融資3.17億元;共申報認定省級企業13家、市級企業24家、縣級企業33家。推動農村金融改革,縣財政安排專項資金1000萬元。結合農村土地承包經營權證確權登記工作,出臺《農村土地承辦經營權融資抵押登記指導意見》及相關配套文件,進一步支持農業新型經營主體發展。擴大縣中小企業擔保公司資本金至4億元,在中小企業擔保公司切出1億元擔保額度用于農業擔保。開展政銀企擔保合作,縣財政安排代償基金,共同防范中小企業融資風險。設立債務辦加強北京赛车投注官网,北京赛车登录性債務管理,強化北京赛车投注官网,北京赛车登录負債率、償債率管控,嚴格投融資計劃安排并按程序提交人大審議,切實規范北京赛车投注官网,北京赛车登录平臺融資擔保行為,及時防范化解風險,維護金融生態環境。

四是推進財稅體制改革。全面啟動鄉鎮包村干部監管涉農資金制度改革,受到省財政廳好評。加大北京赛车投注官网,北京赛车登录資產資金清理力度,盤活各類財政沉睡資金2.07億元,全部交入國庫,由財政統一安排使用。全面推進鄉鎮國庫集中支付制度改革,上半年直接支付9744筆,金額51379萬元;授權支付1651筆,金額3233萬元。做好預算北京赛车平台,北京赛车首页公開工作,在縣北京赛车投注官网,北京赛车登录網站公開縣本級和56家縣直部門2015年預算及三公經費。開展行政事業單位、縣屬國有及國有控股企業、改制掃尾企業的資產入賬、資產使用處置、資產使用效益等方面的專項檢查,防止國有資產流失。

五是深化醫藥衛生體制改革。基本藥物實現零差率銷售,同步調整了醫療服務價格,公開招標實施藥品耗材帶量采購,群眾看病難、看病貴問題得到緩解。積極推進縣級公立醫院改革,針對基層醫療結構運行機制不活、醫務人員積極性不高等問題,深入開展調查研究,探索如何放活基層醫療機構運行管理機制,在去年11月起草了相關改革方案,今年上半年根據全省深化醫改的意見,修訂完善我縣《關于進一步完善基層醫藥衛生體制綜合改革的意見》,著力解決基層醫療機構的經營自主權、用人自主權、分配自主權、規范管理權等問題,近期縣北京赛车投注官网,北京赛车登录將研究印發實施。

(三)盡心盡力保障和改善民生。

一是社會保障體系進一步健全。精心組織實施各項民生工程,計劃投入資金16.79億元,其中縣級配套1.7億元,目前已撥付資金13.94億元。與此同時,通過廣泛征求意見,縣北京赛车投注官网,北京赛车登录在年初人代會上向全縣人民承諾辦理十件民生實事,包括農村低壓電網改造、鄉村公益性公墓建設、老舊小區改造、設立臨時便民市場、新建改建公廁等方面,切實為群眾辦實事、解難題。持續推進各類社會保障保險擴面提標,城鄉居民社會養老保險參保46.9萬人,新農合參合108萬人,發放城鄉低保金1440萬元,開展農村危房改造448戶,實施大病住院救助2051人、發放城鄉醫療救助資金538.5萬元。按照政策要求審核確定7老字號群體9272人,補助資金每月足額發放,上半年累計發放資金1174.5萬元。認真開展扶貧開發工作,建立了單位包村、干部包戶制度,突出精準扶貧、產業扶貧,去年減貧12664人,今年上級下達減貧任務7156人,上半年9987人符合脫貧條件,可提前超額完成全年任務。

二是創業就業工作扎實開展今年以來組織縣內外200余家企業舉辦專場招聘會12場次,提供就業崗位6000余個,成功就業2421人。開展就業技能培訓2043人、企業職工提升培訓2500人,新增實名制就業7979人,完成10000人的農村勞動力轉移就業任務,登記失業人員再就業率、就業困難人員再就業率分別達100%。開展省級創業型城市創建,落實個人創業優惠政策,發放小額擔保貸款1100萬元。實施鳳還巢工程,充分發揮工商聯、商會的組織紐帶作用,吸引懷遠籍在外成功人士返鄉創業。

三是各項社會事業同步發展改進公共服務機制,加大財政投入,引導社會資本參與興辦教育、醫療、文化、養老等各項社會事業。推進義務教育均衡發展,今年5月底我縣順利通過義務教育均衡發展省級驗收。強化綜合污染防治,重點開展城市揚塵、燃煤小鍋爐、餐飲油煙、秸稈禁燒和機動車污染五個方面的治理工作堅持食品藥品安全工作常抓不懈,開展藥品流通領域專項整治,健全放心肉生產流通體系。全面推行一元化戶籍登記,保障農業轉移人口及其他常住人口的合法權益。強化社會治安管控,著力解決信訪突出問題,維護社會和諧穩定。

二、下半年工作計劃

(一)著力提升項目工作水平。研究制訂加強項目工作的意見,堅持科學務實、依法依規推進項目建設。完善縣領導聯系服務重點企業和重點項目工作制度,縣四套班子領導同志牽頭聯系重點企業31家、重點項目39個,建立健全項目工作三個一批制度,即:每月調度一批、每季度開工一批、半年觀摩一批,幫助企業解決問題,加強項目調度,加快項目建設。繼續修訂和完善招商引資優惠政策,加強企業稅收優惠政策清理與規范,對以往確立的優惠依國務院新政策保留并設定過渡期,新項目的招商優惠政策一律不與土地出讓金、稅收優惠等掛鉤。針對目前成熟地塊認真謀劃一批項目,在公開招拍掛的同時,帶著凈地外出推介招商,把項目質量放在首位,注重考察項目主體的投資能力和產業經驗,深入開展效能評級、效益評估、效果評價,力爭還引進一批大項目好項目,確保全年固定資產投資增長16%以上,引進市外億元以上項目資金100億元。

(二)持續推進產業轉型升級。農業方面,在穩定糧食生產的基礎上,逐步提高設施農業、畜牧業、禽蛋和水產養殖業在農業中的比重。針對秸稈禁燒和綜合利用帶來的種植業耕作方式的轉變,強化農技指導和田間管理,確保糧食穩定增產增收。推進現代農業示范區核心區基礎設施建設,開工建設漢世偉豬業百萬頭美味豬項目。圍繞秸稈綜合利用、糧食精深加工、種養加一體化等方面,加大農業產業化項目招商力度,全年引進和培育農業產業化項目3個以上。工業方面,研究制定農副產品及食品精深加工、裝備制造及汽車零部件、電子北京赛车平台,北京赛车首页三大主導產業發展的導向性政策,加快招大引強,加速產業集聚。著力打造產業發展平臺,對照國家級開發區的標準,完善懷遠經濟開發區配套服務功能,理順管理運行機制,力爭早日躋身國家級開發區行列。深入開展園區閑置低效用地清理,加強土地使用稅征收,進一步提高土地使用效率。強化環保、能耗、技術等標準,退出一批落后產能企業。加快龍亢經濟開發區起步區和白蓮坡食品科技產業園二期基礎設施建設,千方百計落實土地指標,推動上谷農產品批發市場、光大生物質發電、巨明機械等一批在手項目早日開工建設。加快提升服務業層次,通過城市開發改造形成規模商業板塊、特色商業街區,壯大批零住餐行業規模。認真開展電子商務進農村試點,增補恩遠電子公司納入試點承辦企業,確保完成年度試點任務。在縣經濟開發區中小企業產業園內設立電商產業園,引進電商企業入駐。積極發展現代旅游業,加快白乳泉景區升級改造項目建設,開展四方湖景區旅游項目招商,規劃建設優質石榴種植觀光基地,謀劃芡河湖生態保護與開發。

(三)切實抓好城鄉建設管理。加大棚戶區改造力度,靈活運用國開行貸款資金,加快資金的撥付與使用,下半年啟動并完成年家窩、農機一廠、建強等地塊征遷,確保完成全年拆遷75平方米、交付凈地5147畝的目標任務。大力推行貨幣化安置和購買商品房安置,讓被征遷群眾早日遷入新居。進一步完善城市路網及配套設施,加快毅德城商業綜合體、渦河五橋等項目建設,開工建設乳泉公園、客運中心站、全民健身活動中心等項目。鞏固省級文明縣城創建成果,持續開展“三城同創”,向著“皖北最美縣城”不斷邁進。啟動常墳、包集、河溜三個中心鎮小城鎮建設。因地制宜推進美好鄉村建設,集中開展衛生村創建活動,重點提升蘇集、劉樓、潘新、君王、薛場、王大郢6個村。創造條件繼續推進“南北中軸線”貫通工程,謀劃淝河大橋、河溜渦河大橋項目。加強氣象現代化建設,提升農業氣象災害防御能力。強化農民建房審批管理,進一步加大土地執法力度,嚴控違法用地建設,嚴厲打擊小產權房開發。持續開展農村環境綜合治理,不斷改善農村面貌。

(四)堅持不懈推進改革創新。積極穩妥推進農村綜合改革、農村金融綜合改革、財稅體制改革、醫藥衛生體制改革,確保完成改革目標任務。深化行政體制改革,進一步簡政放權轉變職能,打造法治北京赛车投注官网,北京赛车登录。堅持縣北京赛车投注官网,北京赛车登录常務會議學習重要政策法規制度,對黨中央、國務院、省委、省北京赛车投注官网,北京赛车登录和市委、市北京赛车投注官网,北京赛车登录出臺的重要文件,縣北京赛车投注官网,北京赛车登录領導班子在常務會議上集體學習,研究討論貫徹落實意見。實施基礎設施投融資體制改革,在成功運作渦北污水處理廠的基礎上,積累經驗,將PPP模式運用到更多基礎設施項目建設上。探索市政設施管護體制改革,加強市政設施的運行、管理和養護,使之切實發揮作用。強化企業在技術創新中的主體地位,鼓勵企業設立研發機構,加強知識產權保護,提高專利成果轉化率。重視企業商標品牌建設,培育產品競爭優勢。實行非禁即入的市場準入機制,不斷降低民營經濟市場準入門檻,積極扶持中小微企業。建立重點企業財務、統計報表制度,及時掌握企業運行狀況,幫助解決生產經營困難。

(五)不斷提高人民生活水平。全面完成各項民生工程,為全縣群眾辦理好人代會承諾的十件民生實事。進一步健全社會保障體系,落實精準扶貧、精準脫貧各項政策措施。推進義務教育均衡發展,提高教育教學質量。毫不放松地抓好安全生產和食品藥品安全工作,切實保護人民群眾的生命財產安全。加大工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣、秸稈禁燒等專項整治力度,切實抓好秋季秸稈禁燒工作,保護生態環境。積極發展老齡事業,保障婦女權益,關心青少年成長,做好殘疾人基本公共服務。在保障和改善民生的同時,高度重視社會管理,提升應急管理水平,加強信訪維穩工作,及時排查和化解矛盾糾紛,全力維護社會穩定大局。

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