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懷遠縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃安排意見(草案)報告

發表于:2015-03-16 11:29 來源: 作者: 閱讀次數:

懷遠縣2014年國民經濟

和社會發展計劃執行情況與2015年計劃

安排意見(草案)報告

——2015年3月8日在懷遠縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

縣發展和改革委員會主任 李文志

各位代表:

受縣人民北京赛车投注官网,北京赛车登录委托,向大會報告懷遠縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃安排意見,請予審議。并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年計劃執行情況

2014年經濟環境復雜多變,面對經濟下行壓力加大的形勢,在縣委堅強領導下和人大監督支持下,圍繞“全省爭先、皖北領先、蚌埠率先”的發展定位,以全面深化改革為動力,以推進新型城鎮化建設為突破,以實施重大項目為支撐,全力推進經濟社會更好更快發展,爭當蚌埠重返全省第一方陣的排頭兵,堅持穩增長、調結構、促改革,全縣經濟保持了總體平穩、穩中有進的發展勢頭,計劃執行情況總體是好的。

全年實現地區生產總值206.4億元,增長9.5%,完成年度計劃的97.8%。其中,第一產業61.6億元,增長5.1%;第二產業87.7億元,增長12.5%;第三產業57.1億元,增長9.2%;財政總收入20.5億元,增長22%,完成年度計劃的106.1%;全社會固定資產投資208.9億元,增長38.8%,完成年度計劃的111%;全社會消費品零售總額達85.7億元,增長13.9%,完成年度計劃的99%;進出口總額2.2億美元,增長23.7%,完成年度計劃的99%;城鎮居民人均可支配收入19404元,增長10.5%,完成年度計劃的96.1%;農村居民人均可支配收入10137元,增長11.9%,完成年度計劃的97.3%。人口自然增長率8.31‰;綜合能耗降低4%;新建項目的環評率達100%;工業企業污染物達標排放率達95%。

(一)以項目建設為抓手,縣域經濟發展潛力不斷增強。全年完成全社會固定資產投資208.9億元,增長38.8%;完成招商引資億元以上項目到位資金105億元,增長25%;實際利用外商直接投資1.2億美元,增長36.6%。一是重點項目建設進展順利。實施縣重點項目132個,完成投資126億元,增長10.3%。列入市“3461”行動計劃項目92個,全年完成投資106.9億元,增長19.2%,項目個數、年度投資均位列全市首位。列入省“861”行動計劃項目68個,完成投資104.5億元,增長21.6%,項目個數位列全市首位,年度投資位列全市第二三縣首位。二是國家投資項目爭取成效顯著。全年共爭取基礎設施、社會事業、公共服務、農田水利等項目31個,爭取到中央、省各類專項建設資金達8338萬元。三是招商引資工作再上臺階。簽約項目25個,總投資166億元;重點在談億元以上項目66個,意向投資385億元。大富高端裝備懷遠毅德城、上谷農產品市場、德兆環保裝備等億元以上重大項目簽約。     

(二)以平臺建設為重點,工業化進程不斷加快。全年實現規上工業總產值445億元,同比增長22%;實現規模以上工業增加值102.5億元,同比增長14.6%。一是規模以上工業企業不斷壯大。新增規上工業企業24家,總數達186家。規模工業增加值居全市首位,增速高于省、市平均水平。二是戰略性新興產業企業成長迅速。戰略性新興產業企業新增5家達31家,產值99億元,增幅28.8%,超省、市平均增幅,占規上工業產值的22.3%,較上一年度增加1.5個百分點。高新技術企業新增10家總數達36家,產值97.1億元,增長27.5%。三是重點工業項目建設進展順利。金兌太陽能背板、速耐騎自行車等17個項目開工建設。和鼎輪胎一期、漢景電子一期等18個項目竣工。四是經濟平臺建設進展有序。縣經濟開發區擴區規劃方案初稿已完成;開展低效閑置用地清理工作,關停8家化工企業,收回土地285.7畝;12萬平方米中小企業產業園和6萬平方米模具產業園基本建成。白蓮坡食品科技產業園二期總體規劃、控制性詳細規劃已完成,3100畝土地和322戶房屋丈量工作基本完成。龍亢經濟開發區完成了起步區基礎設施、安置小區和標準化廠房的選址定位、地質勘探、規劃設計等工作,首期1800畝土地征遷工作已啟動。 

(三)以農村綜合改革示范試點為契機,“三農”工作穩步推進。全年實現一產增加值增長5.1%;糧食產量達119萬噸,實現“十一連豐”。 全縣累計流轉農村土地69萬畝,占承包面積41%。一是農業產業化進程不斷加快。全縣農業產業化省級龍頭企業達18家、市級龍頭企業達53家。農民專業合作社新增176個,累計達到1133個。新增盛世興農等3個國家級示范合作社4個省級示范合作社。新增家庭農場43家,其中2個省級家庭示范農場,總數達150家。二是農業基礎設施日趨完善。利用一事一議財政獎補資金,修建道路241公里、修建水渠224公里、升級改造縣鄉道路39.6公里。拆除重建常橋站朱疃站,完成北淝河下游洼地治理等項目。三是農民生活條件持續改善。2014年度農村飲水安全工程建成通水,解決了14.7萬人安全飲水問題。截止目前我縣共實施農村安全飲水工程9期,解決了56.6萬人安全飲水問題,其中學生1.6萬人。利用扶貧開發資金,減少貧困人口1.1萬人。開展土地確權工作,首輪已有50個村進行了公示。

    (四)以產業結構優化升級為突破口,服務業成為經濟發展新增長點。全年服務業增長9.2%;社會消費品零售總額85.7億元,增長13.9%;新增限額以上商貿企業18家;進出口總額2.2億美元,增長23.7%;各金融機構新增貸款33億元,增長19.3%。一是編制服務業發展規劃,以規劃引領發展。《懷遠縣服務業發展規劃(2014-2030)》初稿已經完成,正在修正定稿。二是現代服務業高速發展。一批世界著名、全國知名的服務業項目落戶懷遠。臺灣大型連鎖企業大潤發超市、全國業界十強蘇果超市投入運營,形成了現代商貿物流購物中心電子商務初步發展,我縣被列為全省電子商務進農村示范縣,正在與全球著名上市公司阿里巴巴洽談合作,進入“村淘項目”試點工程;安徽淮商集團全新打造的網上商城——淮商E購正式上線。投資40億元毅德城項目開工建設,將打造懷遠、乃至皖北最大的新型商業綜合體;規劃建設投資約25億元的汽車商貿城項目,重點發展汽車展示交易、汽車后市場服務、汽車文化休閑三大主導產業,形成“交易+服務+電子商務”的產業功能體系。三是旅游產業發展迅速。旅游總收入16.4億元,增長18.5%。縣革命烈士陵園、龍亢新四軍淮上行署等愛國主義教育基地向社會開放;長九飯店成功創建國家“四星級旅游飯店”; “農家廚房”、“綠色田園”、“東河灣農家樂”成功創建蚌埠市“四星級旅游飯店”及“四星級農家樂”;濱淮濕地公園項目竣工;白乳泉景區綜合提升項目開工建設;四方湖旅游景區開發建設初具規模;芡河湖旅游開發項目正與外商洽談。

(五)以統籌推進城鄉發展為基礎,城鎮化進程加快。實施大建設項目75個,完成投資98.6億元。實施棚改拆遷房屋100.9萬平方米;安置房新開工82.6 萬平方米;竣工55萬平方米,回遷4227戶。一是保障性安居工程實施順利。邵圩安置區、啟城國際等配建公租房均已竣工。禹城花園漁民上岸安置房開工建設。保障性住房新開工7.4萬平方米,竣工5.8萬平方米。目前,具備入住條件的2974套保障房中,已配租入住2428戶。二是城市基礎設施建設加快推進。全力開展城區路網建設,新開工乳泉大道、圣泉路和世紀大道等22條道路,其中龔劉路、新河路和圣泉路等14條道路實現通車。三是征遷拆違工作進展迅速。2014年共實施征遷項目23個,累計交付凈地1.5萬畝,拆遷141萬平方米,拆違20萬平方米。完成毅德城、農機局周邊、二中周邊等8個百畝以上棚戶區(城中村)改造項目拆遷工作。

(六)以保障和改善民生為根本出發點,全縣社會和諧穩定。實施40項民生工程,投入資金15.6億元,增長13.4%。教育方面,適齡兒童入學率100%;10所公辦幼兒園項目建設完成;荊涂學校實驗樓、新城實驗學校建成投入使用。科技方面,成功申報國家知識產權強縣工作示范縣;申報國家創新基金項目2個,火炬計劃項目1個,獲得無償科技資金227萬元。文化體育方面,全年共開展了333場農村文藝演出和1998場農村體育活動。60個農民體育健身工程全部完成。河溜鎮蓮花村原生態花鼓燈保護中心建成;常墳鎮、包集鎮、河溜鎮被列為安徽省第二批非物質文化遺產傳習基地。勞動就業方面,城鎮登記失業率3.24%,全年新增就業1.1萬人;農村勞動力轉移就業1.2萬人;發放小額擔保貸款3658萬元;城鄉居民社會養老保險參保71.5萬人,發放養老金1.1億元;參加城鎮居民醫療保險13.3萬人。醫療衛生方面,新農合參合人數111萬人,參合率達101 %,縣醫院大樓投入使用,省榮軍醫院遷建項目也即將投入使用,縣中醫院綜合樓主體封頂,縣婦幼保健所、縣急救中心、縣衛生監督所等項目已開展招投標。民政方面,城鎮和農村居民最低生活保障覆蓋率分別達到5%和4.9%;發放農村低保金6414萬元、農村五保供養資金2973萬元;救助貧困殘疾人6673人,發放資金110萬元。發放高齡老人生活津貼2.6萬人,資金1027萬元。徐圩、唐集和包集鎮敬老院項目完工。此外,人口計生、廣播電視、審計、統計、氣象、民族宗教、國防動員、雙擁、老齡和殘疾人等工作都取得了新成效。

在看到成績的同時,也要清醒地看到,當前我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要表現在:

一是經濟發展質量和效益不高,產業層次低、企業規模小,產業鏈延伸不足。二是企業融資難、融資貴等問題依然存在。三是產業結構調整困難很大,傳統產業產能過剩,銷售不振。四是項目用地指標緊缺,已經簽約的項目不能及時開工建設,中小項目無地可用。五是城市配套建設不足,城市防洪、燃氣供應、市政道路等配套設施嚴重不足。

二、2015年計劃安排意見

(一)2015年計劃安排指導思想

全面貫徹中央經濟會議精神,按照“適應新常態、掌握新要求、搶抓新機遇、主動新作為、實現新發展”的要求,促進經濟社會持續健康較快發展。堅定不移穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,以更加科學、務實的舉措推動發展,以更加用心、盡心的態度改善民生,以更加嚴格、規范的制度改進工作,努力做到調速不減勢、量增質更優,為“十三五”發展打好基礎。

(二)2015年經濟社會指標安排計劃

今年,是實現“十二五”規劃的最后一年,宏觀經濟下行壓力仍在延續,各級各地增速預期均有所調低。基于此,本著穩中有進的原則,高于全市平均水平,同時體現積極穩妥性,留有余地,兼顧需要與可能,以確保能夠實現。2015年國民經濟和社會發展主要預期目標和任務安排如下:

——實現地區生產總值增長9.5%。

其中:第一產業增長5%,第二產業增長12.3%,第三產業增長10%;

——規模以上工業增加值增長13.3%;

——財政收入增長10%;

——全社會固定資產投資增長15%;

——全社會消費品零售總額增長13.5%;

——進出口總額增長15%;

——利用外商直接投資增長15%;

——城鎮居民人均可支配收入增長10.5%;

——農村居民人均可支配收入增長10.5%;

——人口自然增長率、城鎮登記失業率、居民消費價格漲幅、單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標均控制在上級下達的目標以內。

(三)2015年經濟社會發展重點工作意見

圍繞上述目標任務,要努力做好以下幾個方面的工作:

(一)加速發展現代農業。全年計劃安排一產增加值增長5%;糧食產量120萬噸;農村居民人均可支配收入11200元,增長10.5%;累計流轉土地80萬畝以上;新增農業規模經營主體100個以上;消除集體經濟收入“空白村”50個。

以土地流轉為抓手,實施農業招商、農業基礎設施、農業產業化、農產品品牌、科技致富及美好鄉村建設六大工程,全力打造特色農業新亮點,培育農民增收新途徑,著力提升農業發展質量和效益。堅持不懈地抓好糧食生產;加快推進農業產業化經營;繼續抓好“菜籃子”工作;大力發展畜牧養殖業;做大做強漁業產業體系;穩步實施農業機械化推進工程。推進旱澇保收高標準農田建設;推動北淝河下游姚郢排澇站工程建設;實施北淝河上段應急治理工程和中小河流芡河治理工程;繼續實施農村飲水安全工程、小型農田水利重點縣等項目。

(二)持續推進工業發展。全年計劃安排規上工業增加值增長13.3%,新增規上企業20家以上,新增超億元工業企業10家;戰略性新興產業企業達33家,產值增長25%以上;新增高新技術企業7家,產值增長25%以上。

推動農副產品加工、裝備制造、電子北京赛车平台,北京赛车首页、汽車零配件等產業集群發展。重點支持大富機電、鴻遠電動車等企業快速發展。建立園區低效閑置土地清理長效機制,推進產業園轉型升級。加快龍亢經濟開發區起步區基礎設施建設。啟動白蓮坡食品科技產業園二期征遷及路網建設,促進德兆環保裝備制造、光大生物質發電等已簽約項目開工。加快推進戰略性新興產業發展,促進傳統產業轉型升級。調整產業結構,加大對新技術、新材料、新能源等新興產業的支持力度,培育一批有核心技術、有自主品牌、有優勢產品、有發展潛力的成長型戰略性新興企業。加快傳統產業的設備更新、工藝革新、產品創新,促進中低檔加工技術向高層次加工技術的轉化。促進相關企業轉型升級,形成多點支撐、市場競爭力強、全域發展的新格局。

(三)全力提升服務產業。全年計劃安排服務業增長10%;社會消費品零售總額97億元,增長13.5%;新增限額以上商貿企業15家;進出口總額2.6億美元,增長15%;旅游業總收入增長19.8%;各金融機構新增貸款30億元以上,增長20%。

加快傳統服務業發展,依托懷遠自然資源和交通區位優勢,大力推動懷遠傳統農副產品交易、商貿物流項目的發展;積極推進上谷農副產品批發市場項目開工建設;加快毅德城、汽貿城等綜合開發項目建設進度。謀劃發展標準化農貿大市場、特色石榴街等項目。大力推動消費型服務業,積極引進具備綜合開發能力的企業來懷投資。推進電子政務、電子商務、城市管理、交通、醫療、公共事業等移動北京赛车平台,北京赛车首页化的進程;落實國家節能減排政策,推進節能環保項目發展。推進渦北污水處理廠光大生物質發電、芡河湖水源地改造工程等一系節能生態環保項目開工建設。

(四)加大項目工作力度。全年計劃安排全社會固定資產投資240億元,增長15%;利用市外億元項目資金110億元,增長15%;外商直接投資1.3億美元,增長15%。

加快重點項目建設進度。實施重點建設項目102個,完成投資160億元。市“3461”行動計劃項目104個,完成投資115億元。省“861”行動計劃項目66個,完成投資96億元。加快推動大富三期、毅德城、德兆環保裝備、渦河五橋、城市規劃展覽館等重大項目開工建設;加快建成大富二期、鴻遠電子等重大項目。加大項目爭取力度。積極爭取中央、省、市各項資金,促進更多的項目和資金匯聚我縣。對投資計劃基本確定的項目,盡快完成項目前期手續使項目盡快落地。對進入省級部門儲備庫的項目,要加強溝通協調,爭取排名靠前,盡早下達投資計劃。加強平臺產業定位招商。根據懷遠經濟開發區(不銹鋼、機械電子、汽配、陶瓷等)、白蓮坡食品科技產業園(食品深加工)及龍亢經濟開發區(食品深加工、機械電子、商貿物流等)的產業定位,進行重點地區、重點產業招商。

(五)全力推進城市大建設。2015年實施大建設項目66個,年度計劃投資74.1億;完成拆遷146萬平方米以上,交付凈地12700畝;開工新建安置房80萬平方米以上,竣工45萬平方米。

加快啟動農機一廠、二中西等地塊棚戶區征地拆遷工作;開工建設健康花園、三橋南西側、馬頭安置區等10個安置房項目;促進文苑安置區、昌盛花園等安置房竣工。加快荊山綠化白乳泉景區提升改造、S307提升改造、乳泉公園等項目建設進度。確保世紀大道、毅德城周邊和卞和路等道路建成通車。

(六)推進社會民生建設。扎實推進保障改善民生各項工作,使人民群眾共享改革發展成果。適齡兒童入學率100%;新農合參合率98%以上;城鎮居民的醫保參保率達95%以上;低保覆蓋率4.3%以上;城鎮登記失業率控制在3%以內,新增城鎮就業1萬人以上,農村勞動力轉移就業1.1萬人以上;人口自然增長率控制在8‰以內;綜合能耗降低4%以上;新建項目的環評率和“三同時”執行率達100%;工業企業污染物達標排放率95%以上。

穩步推進義務教育學校標準化建設;加快城西九年一貫制學校、一中新校區、縣職教中心項目謀劃推進加快中醫院住院醫技綜合樓、縣衛生服務中心項目建設。鞏固和完善城鎮職工養老保險和失業、醫療、工傷、生育保險等制度。加大農村留守兒童關愛工作力度;繼續擴大城鄉居民最低生活保障覆蓋面;完善雙擁優撫安置保障體系。加大保障房建設力度;加快養老服務設施建設;加快縣殯儀館及公墓項目前期工作。控制人口自然增長率。統籌抓好食品藥品安全監管、綜治信訪、民族宗教、國防動員、廣播電視、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作,全力維護社會穩定。

各位代表,讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大監督支持下,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,繼續堅持穩中求進工作總基調,振奮精神,堅定信心,開拓創新,加大各項工作落實力度,為圓滿完成 2015年國民經濟和社會發展各項目標任務而努力奮斗!

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